2013年，阜宁在党的十八大精神指引下，谋求后发先至，利用良好机遇调整规划和思路，加速全县城乡统筹工作，认真谋划，扎实推进。

　　瞄准新目标

　　阜宁在小城镇建设上立足有产业特色、乡村特点、生态特质，因地制宜重点镇工业小区、现代农业园区或市场建设，形成各自的产业特色。今后几年，阜宁提出城乡统筹发展新目标，就是要继续保持全国新能源产业百强县，到2015年，要建成全国县域经济百强县，同时，要努力成为苏北“城乡统筹示范县、绿色发展先进县、民生‘八有’样板县、风清气正典型县”。阜宁的发展已经将城镇化摆上重要位置。缩短城乡差距、实现农村小康重点在城镇化，未来发展最大的潜力也在城镇化。接受采访时，该县主要负责同志充满信心地表示，一定要自加压力，抓住机遇，积极争取盐城市城乡统筹试点县，要敢想、敢干、敢担当，不能畏首畏尾，裹足不前。

　　紧抓新机遇

　　阜宁已经纳入江苏省城市群发展规划。省政府把阜宁县作为盐城至连云港的次中心、沿海工贸城市群来打造；随着城乡统筹步伐的推进，阜宁县城“一主两翼”的城市框架内四个城市综合体成为加速城乡统筹的重要载体。

　　阜宁县在推进城乡统筹工作中专门出台了政策文件，以“六件实事”为抓手，突出城乡“六个一体化”（即：以农民集中居住区规划为重点，推进城乡规划一体化；以农村公交全覆盖为重点，推进城乡交通运输一体化；以农村区域供水为重点，推进城乡水务一体化；以农村垃圾处理为重点，推进城乡生态环境建设一体化；以农村教育“一镇三中心”建设为重点，推进城乡教育文化卫生一体化；以新农保全覆盖为重点，推进城乡社会保障一体化。）建设，在实践中得到检验，走在了全市前面。

　　扩展新内涵

　　近年来，阜宁在城市规划和乡镇规划中，把农村和社区的规划纳入整体考虑。紧抓城乡统筹发展内涵的扩展，全面规划县域1439平方公里境内的城乡统筹，明确哪些地方搞工业，哪些地方搞高效农业，哪些地方搞生态旅游业，持续不断的抓下去，积极推动社会管理职能向农村延伸，形成城乡一体、权责一致、运转应急高效的社会管理新格局。

　　阜宁在加快推进城乡产业发展一体化上提出：产城互动，坚持城乡产业合理分布、优势互补，加快发展乡镇工业集中区和开发园区；加快推进基础设施一体化；加快农村交通、水利、信息等基础设施建设，努力实现城乡基础设施共建共享；要加快推进就业保障一体化；坚持普惠共享，建立城乡统一的就业制度和保障制度，推动城乡就业并轨，缩小城乡居民社会保障差距，加快推进城乡社会管理一体化。规划一张图，城乡全覆盖，按照全域理念、统筹思路，城乡建设、产业发展、生态保护等各类空间和重大项目得到合理布局。

　　破解新难题

　　阜宁按照“依法、自愿、有偿”的原则，几年来一直以土地流转全面发展高效农业。新的一年，阜宁积极探索土地入股分红的办法，深挖土地潜力，合理运用土地，促进土地效益最大化。

　　阜宁县早在几年前就提出“双置换”，用县城剩余的房产进行置换。2013年将结合“三置换”实际，划出一定地段，建好商品房，对同意“双置换”的实行“先安置、后拆迁”的政策，形成良性循环，良性运作。

　　阜宁很多村是资源散失造成的问题，不少经济薄弱村经过几年努力，通过林权改革、废沟塘发包、老村部、老卫生所宅基地改革等，彻底改变了落后面貌。阜宁2012年初下派的15个村书记一心扑在农村，用心化解疑难问题，大力发展特色种养等，很多村村级经济发展有明显改观，说明只要努力就一定能扭转薄弱村的局面。

　　规划新蓝图

　　金沙湖喻口村2011年底被确定为市城乡统筹试点村，2012年上半年完成规划编制工作。目前主要围绕三大工程展开建设。一是农民集中居住安置区，占地50亩，建筑面积33000平方米，投资6000万元左右。二是东立面工程，投资600万元左右，建筑面积2000平方米，分区建设。三是老街改造工程，含老街房屋沿街立面仿古改造和管网、路灯、杆线改造。

　　据了解，阜宁的城乡统筹将分两个阶段推进。第一个阶段到2015年，全面建成苏北城乡统筹示范县。城市化率达到58%，新兴工贸城市初具规模，农民集中居住区布局合理、设施齐全、服务配套。村容村貌、田容田貌焕然一新，农民生产生活条件得到改善，城乡居民生活环境缩短差距，居民收入、农民人均纯收入实现倍增，规划布点村达三星级“康居乡村”标准，农村生活垃圾集中收运率80%，全面建立道路、河流管护保洁制度。全县森林覆盖率23%以上，城市绿化覆盖率46%以上，建成全国生态文明先进县。第二个阶段到2020年，实现城乡统筹愿景目标。城乡共同繁荣发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”联动发展。城乡环境更加优美，绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心，建成资源节约型、环境友好型社会，阜宁的天更蓝、水更清、空气更清新，成为全省乃至全国的绿色发展先进县。