5月1日起，我市将全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，由营业税改征增值税。“营改增”，是当前我国财税体制改革的突破口和重头戏，营改增将助力盐城产业转型升级。

　　意义：为发展增添持续动能

　　“营改增，是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革和积极财政政策的重要内容，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能，助力产业转型升级。”市财政局相关负责人指出，实施营改增，主要影响可归纳为四方面：

　　可推动服务业发展，优化产业结构，促进我市经济结构更加趋于合理和多元化；引导产业分工细化，固定资产可以抵扣形成巨大的拉动效应，促进分工细化，引导主辅分离；促进对外贸易的发展，对我市跨境服务贸易的发展起到积极的减税激励作用；助力小微企业发展，优惠政策的实施切实减轻了纳税人的税收负担，激发了企业发展活力。

　　市国税局相关负责人亦表示，“营改增”具有减轻税收负担、优化产业结构、推动企业创新、促进就业等多方面作用，必将加快全市产业转型升级步伐。

　　他举例说，不同层次服务业从“营改增”获益有所不同，总的特点是产业层次高的企业得益大于产业层次低的企业。因此，“企业会拼命向层次高的方向发展”。

　　此外，“营改增”后，试点一般纳税人购进设备、采购材料、接受应税服务等所含的增值税额可以抵扣，将大大提高企业经营投入积极性；增值税一般纳税人接受应税服务所包含的增值税额可以抵扣，将有效减轻一般纳税人的税收负担，有力推动第二产业的创新升级；解决重复征税问题，企业税负大大降低，发展后劲增强，有利于做大做强研发、设计、物流和营销等高端产业。

　　特点：所有行业税负只减不增

　　“营改增”将释放哪些改革“红利”，给企业带来哪些看得见、摸得着的实惠呢？

　　从市财政部门获悉，我市有5.2万多户从事建筑、房地产、金融和生活服务业的纳税人，将由营业税改征增值税，年入库营业税款达200亿元以上，涉及纳税人规模之大、数量之多、牵涉面之广、时间之紧迫，为历次营改增试点之最。

　　此次营改增的四大行业中，生活服务业是与老百姓生活密切相关的一个行业。由于生活服务业中很多经营业主都可被视为小规模纳税人，根据营改增相关细则，小规模纳税人适用的都是简易计税方法计税，这就意味着，营改增之后，一部分的生活服务业适用的是3%的征收率，相比之前的5%的税率而言，不少小规模纳税人的税负大幅下降。

　　就拿某小型餐饮店来说，如2016年5月共取得含税收入103万元。按照原营业税计算口径得出应纳税额为5.15万元（103×5%），而按照增值税计算口径得出应纳税额为3万元（103/(1+3%)×3%），减税2.15万元。

　　营改增后，金融业和生活服务业的税率由原来的5%调整到6%，建筑业和房地产业的税率由原来的5%调整到11%。虽然税率变高，但是在增值税抵扣范围上，不仅经营活动中购买的原料和服务可以抵扣，还增加了企业新添的不动产等。通过增值税抵扣，企业实际缴纳的税负也会减少。

　　行动：既扎实有效推进，又全力防范风险

　　当前，全社会聚焦这项重要的结构性减税措施如何落到实处，改革“红包”能否实实在在发到企业手中?各地各部门的推进效果至关重要。

　　市委、市政府高度重视“营改增”工作，3月29日市政府专题召开全市“营改增”工作动员部署会议；4月6日下午，市财税部门联合召开工作部署会，专题研究推进“营改增”具体工作措施，落实市政府关于“营改增”工作督导和政策宣传方面的要求；4月8日，市“营改增”督查组成立；4月11日，督查组分成三小组，奔赴各县（市、区）和有关单位，督查落实国家、省和市“营改增”动员部署会议情况……

　　“全市各地各部门面对‘营改增’，积极应对、有序推进，效果良好。”市“营改增”领导小组办公室相关负责人透露，在市委、市政府的领导下，在全市财税部门的共同努力下，目前，全市上下正有条不紊做好“营改增”试点的推进工作，确保5月1日起“营改增”试点纳税人能顺利进行纳税申报。

　　作为一项重大财税改革，“营改增”后，企业是否适应和理解？如推进不到位，对当地经济发展有无风险？面对这样的担忧，我市财税部门积极开展“营改增”企业税负样本分析，密切监测不同规模企业的减税落实情况，积极研究试点中出现的新情况、新问题，并推出切实有效的改进措施，强化风险管理和政策评估，为盐城经济发展提供合理化建议，更好地释放改革“红利”。