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大力推进融资平台市场化转型是全面深化财税改革的重要内容，9月8日从市财政局获悉，我市正积极推动融资平台实现向“市场化”和“实体化”转型，培育和提高市级融资平台适应市场规则的公司治理、资本运作、战略规划、资源整合的水平和能力，努力促进投融资模式创新，使其真正成为自主经营市场主体。
加快推进融资平台精准整合。按照市委全面深化改革领导小组会议要求，通过市场化改革，根据现有融资平台公司实际情况、功能定位，进一步整合现有市级融资平台公司，全面规范公司法人治理结构，着力提高适应市场化的经营管理能力。目前市房投公司已划转市城投集团。因新水源地及引水工程建设实施PPP需要，市政公用投资公司暂未划转给市城投集团。市交投公司、快速路网公司、连盐公路工程公司已划转交通控股集团。目前，正组织开展市公交公司资产负债状况调查，近期将研究提出划转方案。
加快充实融资平台优质资产。通过将有效资源或资产整合后投入到融资平台，提升与资本市场对接能力，增强平台融资能力。启动市级城市资产资源登记工作，5月底已完成调查摸底。据统计，截至2015年末，市直入账城市资产资源账面价值165.3亿元（如果重新评估入账，预计在300亿元以上）。对清查登记的城市资产资源进行分类梳理，选取具有稳定收益（现金流）的3个船闸（响水船闸、大套船闸、运东船闸）、204国道盐城绕城段、城南污水管网二期工程、盐龙湖水库、市区9条主干道等资产资源，进行评估整合，适时注入相关融资平台。
加快提升融资平台信用等级。今年5月份，市交通控股集团AA级信用通过联合资信评估有限公司的评审；市城投集团国际信用评级资料已全部报送美国标准普尔公司、惠誉国际信用评级有限公司、穆迪投资服务公司，预计近期相关评级机构可出具报告；市国投集团AA+级评审资料已报送大公国际资信评估有限公司，目前正积极与评级机构对接；市财政国泰公司AA级评审资料已上报上海新世纪资信评估投资服务有限公司，目前正根据评级需要对可统筹的资产作账务调整。
加快充实融资平台现金流量。启动市级政府融资平台存量债务核实工作，5月底已完成自查工作。目前，正组织人员进行逐一核查，待厘清债务“家底”后，对公益性项目债务实行逐步回购。市区城市防洪工程由市城投集团统一筹资建设，目前城投集团正在制定建设计划、融资计划及成本分担计划。待市政府审批相关计划后，市财政将把2016年预算安排的城市防洪工程建设资金拨付给城投集团，增加其现金流。对融资平台公司上交的收益，按照“先上交后安排”原则，及时拨付相关资金。同时，建立公益性项目回购机制，在一般公共预算中安排2亿元，专项用于市级政府重点工程回购资金。
加快实现融资平台直接融资。帮助融资平台出具财政财务报表，积极支持开展直接融资业务。今年以来，市级政府性债务管理领导小组共批准融资平台直接融资计划161亿元，占总规模的70%。相关融资平台已根据发债机构要求，开展资料申报、财务审计等工作。同时，实行债务成本源头控制，严格执行控制贷款利率、控制直融成本、控制审批额度、限期清退集资、规范举债申请的“三控一限一规范”制度，规定融资平台银行贷款按利率上浮不高于同期基准利率的20%，直接融资成本不高于同期银行贷款基准利率。 |
