科学研判形势谋划大局，求真务实推进经济建设。12月28日上午，全市经济工作会议在盐城召开，深入谋划新开局，着力推动新发展。
“会议十分重要，内容安排紧凑。”“分析当前经济形势十分透彻，总结今年经济工作实事求是，明年目标具体明确、部署有力。”“会议强调要统筹处理好稳增长、调结构、促转型的关系；统筹处理好产业强市、生态立市、富民兴市的关系；统筹处理好改革、发展、稳定的关系，为我们进一步统筹经济社会发展明晰了方向。”与会人员一致认为，市委、市政府在组织推动经济工作过程中，加强对全局性重大问题的谋划，抓住了盐城发展的关键，定位实、号脉准，亮点纷呈。
着重处理好三个方面关系，着力抓好五个方面工作，新目标、新举措、新征程……明年经济建设方面的部署成为大家热议的高频词。他们纷纷表示，将按照市第七次党代会和此次经济工作会议的部署要求，聚焦产业强市、坚持生态立市、着力富民兴市，敢于创新勇担当，狠抓落实谋跨越，高水平推进全面小康社会建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
稳住实体经济，夯实产业强市基础
在经济下行的情况下，稳住实体经济，有助于挖掘发展潜力，实现动能转换，有效解决实体经济结构性供需失衡问题。市委书记王荣平在报告中强调，保持经济稳定增长是实现产业强市的坚实基础，做好明年经济工作，需要稳定实体经济、夯实产业根基。
稳定实体经济增长，从何处入手聚焦发力？建湖县县长薛盛堂结合县情实际谈了他的思路：一是以智慧手段改造提升存量。大力实施智能装备升级和互联网化行动计划，提高技术含量，提升产品质量，降低运行成本，实现供给结构优化，让企业管理更“智慧”，建湖制造更“聪明”。二是以资本力量招引培育增量。创新金融服务，加强政银企合作，努力使更多资金流向实体经济。设立产业投资母基金和石油装备海外并购基金，撬动社会资本投入企业和项目。三是以“暖企行动”聚力服务企业。落实“两招一降”暖企行动实施意见，帮助企业招才招工，降低实体经济企业用工成本。用好用活各类政策扶持资金，有效化解企业缺工缺才问题。四是以园区平台建设服务承载项目。加快镇级中小企业园规划建设、功能配套，将互联网县级政务平台、商务平台和创新平台延伸至园区和企业，通过线上线下适时办理，让企业办事不出园。
市经信委主任陈斌表示，发展实体经济，工业是主体，产业见水平。我市传统产业占比在80%左右，产业层次总体上还不高，因此，推动存量创新是我市经济发展的现实需要，也更容易形成新的增长点。“现在，全市上下聚焦产业强市、重抓工业驱动的导向十分鲜明，我们要通过大力引导支持企业实施技术改造，深化制造业和互联网融合发展，使汽车、机械、纺织等传统产业得到改造提升，在推动传统产业转型升级过程中培育一批创新型增长点，以存量企业的稳定发展夯实‘产业强市’基础。”陈斌还认为，要想稳住实体经济，还需稳住大企业（集团）和企业家。“我们将通过强化技改、重组、股改上市等多种措施推动大企业（集团）实现持续增长，力争将100户大企业（集团）增长面提高到60%以上；同时通过开展‘争星创优’、挂钩服务、企业家培训等有效手段，有力提振企业家发展信心，使企业家预期进一步向好。”
实体经济的发展离不开政策要素的服务保障。市财政局局长肖汝宏表示，2017年，全市财政工作将积极发挥财政职能，全力支持实体经济发展。首先是充分发挥财政资金引导作用，加快新能源、节能环保、大数据、智能终端、高端装备与新材料等具有比较优势的新兴产业发展，用足用活转型升级、人才发展等财政引导资金，加强与科技、人才、金融等多方合作，促进项目企业创新发展；其次，进一步推进产业基金、资金池、PPP等金融创新手段的撬动作用，促进金融资本流向实体经济，引导更多企业迈向资本市场；同时，进一步深化财政各项改革，积极开展降本增效“暖企行动”，全面压减企业税费，切实减轻企业运行负担，全力提升财政服务企业水平，以实体经济稳增长为财政稳增长奠定坚实基础。
阜宁开发区管委会主任、花园街道党工委书记徐静平表示，开发区将从四个方面深入贯彻落实全市经济工作会议精神：延伸风电装备产业方面，全力突破总装项目落户，着力招引大功率、低风速零部件开发、逆变器等重大配套补链、强链项目；做强光伏产业方面，全力推进阿特斯重建及三期开工，招引协鑫太阳能电池片、中天光伏配套等项目，争创省级产业集群；做大新能源汽车产业方面，积极推动中一集团加快突破纯电动城市物流车和电池PACK技术，多招引些动力电池、驱动电机等关键零部件项目；推进新材料产业方面，加快台塑原丝碳化项目落户步伐，并积极寻求国际碳纤维顶尖技术合作伙伴，做大新材料产业。
培植特色产业，把发展的基点放在创新上
全市经济工作会议强调，实施创新驱动，培植特色产业。坚持把产业发展的基点放在创新上，以建设创新型城市和知识产权示范城市为抓手，加快培育和催生新发展动能，努力做好抓增量、优存量大文章。
“2017年，对于我们开发区来说，是实施‘十三五’规划、深化供给侧结构性改革、推动企业转型升级的关键一年，也是发展新兴产业、加快产城融合、建设中韩盐城产业园的重要一年。”盐城经济技术开发区党工委书记马俊健表示，开发区将紧紧围绕“两聚一高”和“产业强市”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以中韩盐城产业园建设为抓手，聚力创新，聚焦转型，扎实开展“重大项目会战年”、“产业培育攻坚年”、“城市功能提升年”活动，突出抓好招商引资、产业培育、项目推进、企业服务和产城融合发展，积极营造优良营商环境，确保经济持续健康发展与社会大局和谐稳定。
全市经济工作会议提出，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业。“发展战略性新兴产业要坚持有所为、有所不为，突出先导性和支柱性；改造提升传统产业要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化的方向。”建湖县委常委、建湖经济开发区党工委书记孙海山表示，该区将以创建国家级开发区为统领，以产业强区为主抓手，以项目立区为突破口，以富民兴区为落脚点，聚焦精准招商、转型升级、平台建设、改革创新、环境优化、富民兴区等六大工作，加快建设“转型发展示范区、区城融合样板区”。
这次全市经济工作会议提出，大力发展现代农业。市委副秘书长、农办主任徐国均说，明年全市农业农村工作要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为主线，以农民增收为中心，以改革创新为动力，着力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展新产业新业态，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，不断提高农业农村发展水平。市委农办重点抓好以下五个方面工作：一是扎实抓好农民持续增收；二是组织开展重点农业龙头企业培育行动；三是继续深化农村产权制度改革；四是深入推进精准扶贫精准脱贫；五是加快提升新农村建设水平。
全市经济工作会议围绕产业强市，对加快培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群，提升企业自主创新能力提出明确要求。市科技局局长崔文军表示，科技部门将认真落实市委、市政府部署，启动实施“四大计划”：一是创新创业行动计划。加强科技孵化器和众创空间建设，打造培育高企摇篮。推进科技企业“小升高”，遴选300家企业一企一策制定高企成长路线图，确保明年新增高企130家以上。二是企业创新能力突破计划。推动高新技术后备企业全面建设市级研发机构，高新技术企业争创省级研发机构，创新型领军企业创建国家级研发机构。实施知识产权强企行动，打造一批专利密集型企业。三是科技兴企引领计划。通过牵线搭桥，高新技术企业及后备企业全部建立产学研合作关系，建设一批产业研究院、重点实验室和企业研发中心，抢占技术制高点。四是创新载体提升计划。推动省级以上高新区、经开区加快集聚创新资源，提升创新发展能力，成为高新技术企业发展高地。
抓改革促开放，充分释放体制机制活力
唯有改革才是经济内生动力的根本保障，唯有开放才是经济发展的根本出路。全市经济工作会议明确提出，要以更大力度抓改革、促开放，充分释放体制机制活力，为经济转型发展注入强大动力。
作为全市经济发展的排头兵，东台如何做好改革开放这篇大文章？“东台将立足发展实际，全力以赴补短板、强基础、创特色，扎实推进更深层次更高水平的双向开放，努力让东台的空间、资源、区位等优势得到充分释放。”东台市委书记陈卫红表示，一方面，东台将坚持以创新增活力，突出科技创新，突出人才支撑，突出深化改革；另一方面要更大力度突破项目，纵深推进产业招商、驻点招商、以商引商，突出“一把手”带头招商，瞄准世界500强、央企和大型民企，全力引进一批龙头型、基地型重大产业项目和转型升级高端项目；更大力度建优载体，充分发挥园区扩大开放、集聚产业的主阵地作用，持续扩大贡献份额；更大力度开发沿海，做大新能源、智能制造、海洋生物等产业，着力打造江苏沿海科学开发样板区。
开放是气质，改革是精神，改革与开放从来都是相辅相成。作为全市深化改革的牵头部门，市编办主任张玉春对改革充满期待。“2017年，我市将以‘放管服’改革撬动全面深化改革，以政府自身改革的‘减法’换取激发市场活力的‘加法’、‘乘法’。”他表示，下一步，盐城将出台《盐城市深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》，并相应出台若干配套政策，形成“1主+N辅”深化行政审批制度改革政策体系，同时通过召开一次推进会、组织一次专项督查、重抓一批试点项目、打造一批特色亮点等多项措施，加快推进简约、便民、阳光、高效的服务型政府，大幅降低实体经济制度性交易成本，实实在在提升企业和群众改革获得感。
加快发展更高层次的开放型经济，是我市一直在致力做的事情，明年全市开放型经济发展有哪些大招？市商务局局长王亚表示，市商务局将从五方面推进全市开放经济发展：强势推进对外招商，坚持加强上下联动，确保“每月有综合招商、每周有专题招商”；加快中韩盐城产业园建设，推动沿海开发园区建设，打造黄金海岸经济带；努力扩大对外贸易，发挥十大重点展会作用，帮助企业开拓中东、非洲等新兴市场；积极开展外经合作，支持企业参与境外经贸合作区建设，深化丰海援外项目影响，拓展援外途径；实施“万名电商人才培训”和农村电商培训，帮助农民电商致富，加快建设“互联网+便利店”，加载快餐、生鲜、社区配送等便民服务功能。
市第七次党代会和全市经济工作会议都明确提出，打造滨海新区，培育新的经济增长极。滨海港经济开发区管委会主任陈从明表示，该区将聚焦产业，聚集资源，聚合力量，全力培育沿海新的经济增长极。以更宽的视野推进沿海开发，积极抢抓国家重大战略机遇，以建设淮河流域出海的枢纽港、淮河生态经济带门户城市为新的发展定位，全力打造滨海新区。以更大的力度推进项目建设，加快推进液体散货码头、港区物流园等项目建设，尽快完成储配煤中心、火电等重大项目主体工程施工，力争中海油LNG等重大项目尽快开工建设。以更快的速度推进载体建设，10万吨级航道明年下半年启动建设，北疏港航道建成投入使用。加快完成国家一类独立开放口岸申报，尽快获取国务院批复，力争早日通过验收。
创塑竞争优势，使绿色发展成为鲜明特征
良好的生态环境，是盐城新一轮发展的独特优势和战略资源。全市经济工作会议指出，要始终把保护和优化环境作为重中之重，以建设国家可持续发展实验区和国家生态文明建设示范市为抓手，努力做好生态文明建设大文章，使绿色发展成为盐城鲜明特征。
生态是盐城最大的本钱，怎样守住盐城好生态？市环保局局长周俊表示，“环保部门将当好环保卫士，坚持实行最严格的环境保护制度，空间上守住生态红线保护底线，行业上守住排放总量底线，项目上守住环境准入标准底线，以环境保护倒逼经济转型升级和产业结构调整。认真做好环境保护管理体制改革试点工作，全面落实重点企业环保信用等级评价制度，扎实推进环境污染责任保险工作，研究推进环境污染第三方治理模式，全面实施排污许可证制度，建立排污权有偿使用交易机制，组织开展排污权交易活动，着力构筑绿色平台。同时，环保部门将坚持提供优质高效的服务。”
全市经济工作会议提出，加大生态环境建设力度，全面启动沿海百万亩生态防护林建设工程等。市林业局局长符文华说，“我们立足早谋划、早准备、早行动，形成全市造林绿化规划‘一张图’，建设‘一盘棋’，实施挂图作战。采取各项有力措施，强力推进‘四带、五区、六块’生态防护林建设，强力推进国家森林城市、森林小镇、森林村庄创建，强力推进国家森林公园、国家湿地公园、国家生态公园建设，坚持质量优先，按照‘珍贵化、彩色化、效益化’的‘三化’要求选优树种，实施工程化管理、项目化施工，确保工程建设的质量和效果，坚决打好今年沿海百万亩生态防护林建设工程和创森的攻坚战。”
“加快发展生态旅游经济，这个方向指得非常准。”市旅游局局长童健介绍，“我们将以生态旅游为重点、全域旅游为方向，加强生态产品供给和旅游市场开拓，以生态保护带动生态旅游发展，推动保护和发展‘双赢’。我们将按照会议要求，重点创建沿海自然湿地国家公园，打造大洋湾生态旅游景区和大纵湖乡村旅游集聚区，重点培育5个省级、10个市级特色旅游风情小镇和100个精品民宿，加快建设特色鲜明的生态旅游目的地城市，打响盐城生态旅游品牌。”
惠民生暖民心，办好一批群众看得见、摸得着的实事
民之所望，政之所向。全市经济工作会议指出，要紧紧围绕全面小康目标，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，在抓好居民增收、让老百姓“钱袋子”尽快鼓起来的同时，更加注重打基础、利长远，补短板、惠民生，着力办好一批群众看得见、摸得着的好事实事。
“近年来，市委、市政府着眼全市发展大局，扎实推进高铁、高速、城市高架快速路网等基础设施建设，盐城现代综合交通体系不断完善、群众出行更加方便快捷。随着农村地区经济社会发展水平的不断提高，群众的生产生活范围越来越大，也对交通基础设施提出了新的更高要求。修好农村道路就是修好农民家门口的小康路。”亭湖区南洋镇党委书记徐华明表示，南洋镇将进一步推进农村公路提档升级这项为民办实事工程，明年全面完成省道234至东环路连接线、长青路、官滩路、青方路等农村公路的提档升级。同时，提高农村公路管护水平，实现全镇农村公路养护全覆盖。
“惠及500万人口的新水源地及引水工程建设，是全市人民热切关注的重大民生实事项目。市城乡建设局将全力以赴加快工程建设进度，确保明年完成主体工程70%以上，并加强工程质量、安全监管，树立项目建设的新标杆，将其建成经得起历史检验的民心工程。”市城乡建设局局长吴中良表示，将按照全市经济工作会议部署，全面推进农村危险房屋改造和美丽宜居乡村建设，深入实施农村康居工程建设三年行动，在消除D级危房基础上，明年全面完成C级危房改造任务，努力让广大农民群众实现“安居、康居、乐居”。统筹推进城市地下综合管廊和海绵城市建设；加快推进城市污水管网建设和污水收集处理工作，着力解决污水收集最后100米问题；牵头推进城市黑臭水体整治，一河一策制定整治方案，针对性地开展污水截流、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作，促进城乡生态环境质量的不断提升。
教育是最大的民生。市教育局局长殷勇表示，将按照全市经济工作会议的部署，牢固坚持教育优先发展战略，紧紧围绕省定教育现代化的目标，突出“公平”和“质量”两大主题，通过优化资源布局、大力建设新校、推进标准化办学、施行“县聘校用”改革、强化教育内涵建设等举措，推动教育教学质量实现明显提升，特别是要巩固好“名校名师”招引成果，明年力争再引进市外优质教育资源来盐合作办学项目9个以上，全职或柔性招引高层次人才30人以上，不断扩大优质教育资源覆盖面，更好满足人民群众“上好学”的需求，努力办好人民更加满意的活力教育、优质教育、和谐教育、幸福教育！
做好明年经济工作，必须切实加强和改善党对经济工作的领导。会议强调，各级领导干部要以饱满状态和务实作风，真正做到有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩，牢牢把握工作主动权。与会同志纷纷表示，将按照会议部署要求，进一步解放思想、开拓创新，真正敢于担当、奋发作为，不断加强学习、提高本领，切实转变作风、真抓实干，实实在在做好明年经济工作，为建设“强富美高”新盐城作贡献立新功。
