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千里之外的江西赣州城口村，去年效仿盐城推掉田埂让田成方、渠相通、旱能灌、涝能排，当季获得大丰收。大丰区三龙镇东红村潘龙标、蔡金凤老两口因医生上门看病，生平第一次上电视，而且是央视……这是我市写进中央一号文件的“联耕联种”模式、被列入全国十大卫生改革的大丰区乡村医生签约服务等改革举措，花开全国的生动场景。
2016年，我市“深水改革”持续破冰，改革试点开花结果，重点改革质效提升、加速前行，奏响了盐城发展最强音，给广大百姓带来更多“改革获得感”。
“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。我市进一步转变理念，持之以恒进行自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进，用政府自身一时的痛换来人民长远的利。
“现在项目审批真的3个工作日就能办好。”射阳县洋马镇一道路工程项目负责人发出惊叹，道路工程占用9条河道，原本需分别向市和县申报、审查、审批，市水利局窗口实行一站式服务，让服务对象少跑腿、快办事。去年，我市出台了《2016年全市深化“放管服”改革工作要点》，推出各领域标志性、支柱性的15项重点任务及13个清单、8个实施方案、5个改革文件等任务清单，进一步拓宽“放”的范围、健全“管”的制度、优化“服”的方式，大力探索“清单管理—集中审批—分类监管—优化服务”现代政府治理模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强、企业群众最满意的区域。
在全省首家放宽企业住所（经营场所）登记条件、在全省首家推行企业投资“三书合一”；单个市场准入类行政审批项目平均承诺时限为3.98天，实际平均办件时限为1.96天；大丰区相对集中行政许可权改革成效明显，审批时限从8.5天压缩至3.5天，联合预审、集成审批模式正在全省复制推广；涉企行政审批中介服务事项从47项压降到33项，并降低2项收费标准；持续推进“先照后证”改革，出台《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》；全面实施“三证合一”“一证一码”制度，在“三证合一”的基础上实现“五证合一”，企业办全“三证”时间由平均半个月缩减至3—5天；在全省第二家实现不动产统一登记市、县全覆盖，发放全省首批海域使用权不动产权证……改革力度空前，企业和群众的办事成本显著降低，营商环境品牌效应不断彰显，市场主体特别是新登记企业数量快速增长。
“我们到了盐城就不想离开。”已“飞栖”盐城高新区的先捷科技公司总经理申达勤动情地说，一到盐城，就被这里一流的投资环境和优质高效服务所打动，将推荐更多客商来盐投资。客商的口碑是最好的褒奖，国际化、法治化、便利化的营商环境，使得盐城成为吸引各类资源要素的“强磁场”。
以“放管服”改革为突破点，其他重点领域的改革也同步疾进。2016中国盐城政府和社会资本合作（PPP）项目推介会上，我市精挑细选出的50个PPP 项目，投资总额达683亿元，吸引国内外200 多家意向投资商、金融部门和咨询机构前来对接洽谈。这是我市为激发投资主体活力、促进投资主体多元化，而创新推进投融资体制改革结出的硕果，目前已有26个项目列入国家PPP推介项目库。
被写进2016年中央一号文件、在全国推广的联耕联种模式，鼓励农民土地承包经营权在公开市场流转，全市新增农业适度规模经营面积60万亩以上，推广联耕联种面积523万亩。农村承包土地确权登记颁证，印发证书超过80万份。新型农业经营主体如雨后春笋般建立，全市新增农民专业合作社447个，总数已突破1万个，建立家庭农场3255家，创建市级示范家庭农场150个、省级示范家庭农场79个，新增新型职业农民2.9万人。农业农村改革同样亮点纷呈。
中韩盐城产业园建设加快推进，编制了园区总体规划，建立市、厅联席会议机制，推动省、市设立了中韩盐城产业园区发展基金。外商投资审批改革进一步深化，在市政务服务中心设立外资联办综合窗口，项目办理时限从原28个工作日缩减至3个工作日以内。启动外商投资“一表式”联审联批改革，显著减少外商办理审批手续的往返次数和时间，提升外企准入效率，降低行政管理成本。开放型经济体制从未停止创新的步伐。
大丰区的潘龙标、蔡金凤老两口因患高血压，需要定期监测，稳定病情，身边却没人照顾，这日子似乎是越过越难，就在此时，我市乡村医生签约服务解决了老人的困难。目前，全市105个乡镇卫生院、435个村卫生室开展签约服务试点，覆盖率分别达70.9%、19.5%，累计签约44.56万人。“这样的改革，才有温度。”市民们看了央视报道后高兴地说。
改革要有力度，更要有温度。我市全面深化改革凸显“民生坐标”，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，集中推出医药卫生体制改革、教育体制改革、就业创业和社会保障制度改革、生态文明体制改革等一批暖心的改革举措，医治民生痛点、打通民生堵点、消除民生盲点，让保障网织得更细密，让人民群众享有更多改革红利，拥有更多幸福感和获得感。 |
