——全市安全生产大检查大整治大落实专项行动工作方案解读

　　为认真做好冬季安全生产工作，防范较大以上生产安全事故，确保两会、春节等重点时段安全，根据市委常委会部署，12月1日起，全市开展为期三个多月的安全生产大检查大整治大落实专项行动。

　　今年以来，在各地各部门的共同努力下，全市安全生产形势总体平稳，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。当前正值岁末年初，安全事故易发多发。我市在各行业领域开展安全生产大检查大整治大落实专项行动，着力抓好安全隐患排查，集中整治一批安全问题，取缔一批违法场所，关闭一批违法违规和不符合安全条件的企业，全面落实安全生产各项政策举措和冬季安全生产各项预防措施，进一步压减事故总量，有效防范较大以上事故和社会影响大的事故，坚守重特大事故不发生的底线，确保全市安全生产形势稳定。

　　专项行动的具体任务主要包括检查、整治和落实三个方面内容。一是检查内容。政府方面，检查贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，落实属地管理责任情况，专项行动工作部署推进情况，重点行业领域专项整治情况，安全生产有关重点政策措施落实情况，冬季安全生产工作措施落实情况，事故查处情况等。行业方面，检查按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实部门监管责任情况，有关部门主管的行业领域专项行动进展情况，冬季安全生产工作措施落实情况等。企业方面，检查安全生产法律法规、标准规程执行情况，“一必须五到位”、企业全员安全生产责任制落实情况，安全风险管控和全员、全过程、全方位隐患排查治理情况，化工、烟花爆竹等行业领域重大隐患排查治理情况，冬季各项安全生产措施落实情况，安全生产应急管理情况，安全生产宣传教育培训等工作情况。 二是整治内容。政府方面，重点整治安全监管责任体系不完善、基层基础工作薄弱、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制不健全、安全监管执法针对性不强和事前执法力度不大，事故调查处理和责任追究不严格等问题。行业方面，重点整治行业监管责任不到位，行业领域安全措施不落实。企业方面，安全生产法律法规、标准规程执行情况，“一必须五到位”、企业全员安全生产责任制落实情况，安全风险管控和全员、全过程、全方位隐患排查治理情况，化工、烟花爆竹等行业领域重大隐患排查治理情况，冬季各项安全生产措施落实情况，安全生产应急管理情况，安全生产宣传教育培训等工作情况。三是落实内容。各地、各有关部门和单位要落实企业安全生产考核评估、镇（街道、园区）基层能力建设、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、高危行业领域安全生产责任保险、应急救援能力建设等重点政策措施。

　　工作方案对专项行动的组织方式进行了明确。强调企业要持续自查，各类生产经营单位和人员密集场所组织开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自纠活动，按照相关制度规定、规程规范和技术标准，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实尤其是事故易发的重点场所、要害部位、关键环节开展全面彻底、周密细致地检查，及时发现不安全因素和事故隐患，列出清单，建立台账，立即整改。属地要安全检查，各县（市、区）、市开发区、城南新区对本地所有行业领域、所有生产经营单位、所有建筑项目、所有人员密集场所企业自查自纠情况进行一次全面检查，对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复督促和检查，及时排查整治事故隐患和问题，依法从重从严查处非法违法生产经营建设行为，取缔非法违法建设项目。同时，市级要督查督导，市各负有安全生产监督管理和行业管理职责的部门、单位，针对本行业领域实际，组织督查督导组，对全市本行业领域安全生产大检查情况进行“家家到”督查、督导，抽查各地企业安全生产大检查的落实情况。

　　此次专项行动共分三个阶段。从12月1日至12月10日是全面动员阶段，各地区、各部门和单位结合各自实际制定具体实施方案，下发到基层单位和企业，并进行周密动员部署。12月11日至2018年3月11日是检查落实阶段，各地区、各部门和单位围绕冬季安全、开停车停复工、重点时段应急值守等关键节点，开展全面检查和专项检查。市安委办结合2017年安全生产年度考核、春节、两会等重点时段，组织开展安全生产巡查、督查活动。2018年3月12日至3月20日是总结提高阶段，各地区、各部门和单位对专项行动开展情况进行认真梳理总结，对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理，提出本地区、本部门加强安全监管、落实安全责任的对策和措施，研究制定改进安全生产工作的长效机制。